查看内容

全国政协常委梁静:要让“志智双扶”和避免形式主义成为打赢脱贫攻坚战的根本之策

  • 2019-12-25 03:00
  • 安全与法
  • Views

888bifa.com 1

习近平总书记强调,要立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。这对愚公移山精神的原发地河南济源来讲,具有特殊意义。

每天早上,家住河南省南阳市卧龙区安皋镇和庄村的范喜兵都早早起来喂牛。范喜兵家孩子都在上学,老人有病,只有他一个劳动力,是建档立卡贫困户。在帮扶负责人、驻村干部的耐心劝导帮助下,他决心养牛增收脱贫。通过两年多来的辛勤付出,范喜兵家养的牛已经从最初的1头发展为4头,实现了滚动发展,妻子任凤荣也申报了公益岗位,孩子们上学、老人看病也有了保障,家里的面貌也在帮扶下得到了改善提升。

梁静在阅读大会上的材料

888bifa.com ,由于济源贫困人口比例较小,落实好总书记的要求,更多体现在提高脱贫质量上。济源的做法是,尊重贫困人口在脱贫攻坚中的主体地位,坚持扶贫与扶志、扶智相结合,注重创新机制激发脱贫内生动力,使他们在精神状态提升与物质生活保障两方面都有明显获得感。

这是卧龙区在脱贫攻坚工作中,综合施策帮助贫困户脱贫的一个普通例子。该区紧盯脱贫目标,以产业发展为基础,增加收入为核心,认真落实各项扶贫举措,重点打好产业就业“双业”攻坚、“志智双扶”攻坚战役,使脱贫攻坚工作高质量推进。

当前,脱贫攻坚工作正处于攻坚拔寨的冲刺期,但有些地方脱贫攻坚工作仍然处于政府“一头热”、“争当贫困户”、“扶贫养懒汉”等现象仍然存在。全国政 协常委、河南省工商联主席梁静在今年全国两会期间就自己关于克服脱贫攻坚“志智双扶”中形式主义的提案内容接受了《中国企业报》记者的专访。

政策宣讲全覆盖

以增收为核心,打造高质量的扶贫产业。卧龙区根据实际,打好扶贫政策组合拳,出台了一系列针对性比较强的方法措施,依托传统产业、特色产业、新兴产业,脱贫攻坚实效显著提升,贫困群众的获得感、满意度不断增强。依托艾草加工、花卉种植、蔬菜种植等优质特色产业建成12个乡级扶贫产业示范基地,实现带贫451户;改建和转化村级扶贫就业车间或就业基地62个,带动贫困人口374人就近就业;继续实施“金融+合作社”帮扶模式,协调金融扶贫贷款8820万元,882户贫困户直接受益;通过合作帮扶模式新发展到户增收项目680户。

梁静告诉记者,通过调研发现,不少地方开展的“志智双扶”,在政策落实推进中存在“四重四轻”问题,应引起高度重视。

济源市金融办、发改委、人社局、住建局、教育局、卫计委、民政局、农牧局、残联等承担脱贫攻坚行业任务的28个部门,分别组建扶贫政策宣讲团,走村入户搞好行业政策宣传。市扶贫办印发《济源市2018年脱贫攻坚政策摘编》6000本,做到镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人人手一册,实现扶贫政策“一口清”。

888bifa.com 2

一是就业培训重数字指标轻工作实效。贫困劳动力转移就业培训流于形式,只追求开了几场招聘会、几场培训会、多少贫困户参与,而对贫困户就业需求、培训效果、后续就业等信息不了解不掌握。培训机构只关注领取补贴,不管培训对象对口就业率,绝大多数受培训贫困户并没有通过培训实现创业就业。

各帮扶单位结合行业扶贫,组织宣传队员走村入户进行宣传,人包人、面对面,确保贫困户扶贫政策知晓度达100%。同时,坚持政策引领,通过产业扶贫、“一揽子”保险等政策,解决贫困群众发展动力不足、致富能力不强等问题,增强他们的“造血”能力。

增加就业,持续造血。卧龙区开发就业岗位,确保贫困群众收入稳定。该区组织动员辖区120家企业,对全区12户贫困户以上的村实行村企结对帮扶,累计投入基础设施建设资金700余万元,设置公益岗位500余个。鼓励“千企帮千村”企业重点发展产业扶贫,促进产业扶贫项目落地,目前金牛彩印、牧原养殖、丰园禽业等11家企业建设就业基地11个,吸纳96名贫困人口就业;新增公益岗位490个,户年均可增收6000元左右;设置农业保险宣传员、协保员2150名,每人年增入2350元;各行业部门分类分层次组织实施技能培训130余场次,实现全区所有有就业能力或有部分就业能力的贫困户至少参加1项技能培训。

二是结对帮扶重痕迹留存轻特性服务。帮扶措施中,多是走访慰问记录、申办各类证件记录,比如帮助申办残疾证,申办、鉴定、送证就算3项帮扶措施。

社会动员全覆盖

888bifa.com 3

三是政策宣传重突击迎检轻深入解读。为应付检查,突击制作门类繁杂的展板、宣传页张贴在村内脱贫攻坚专栏、贫困户家中,一张挨一张,一层压一层,密密麻麻,既无人清理,也无人宣讲。虽是政策满墙贴,但多数贫困户仍然不了解扶贫政策和脱贫标准,对应享受的帮扶措施也说不清。

在扶贫宣传中引入“CI企业形象识别系统”,统一设计具有济源特色的精准扶贫logo,并明确logo的使用范围、使用标准,规范扶贫漫画、标语、宣传牌、道旗的制作样式,统一提供通俗易懂、激发贫困户内生动力的宣传标语和漫画内容,实现扶贫社会宣传的标准化、规范化、精准化。

落实政策保障,补齐民生短板。在医疗保障政策落实上,卧龙区累计救助30658人次,总救助资金769万元;开通了贫困人员就医绿色通道,23711人次享受了“先诊疗后付费、一站式结算”政策,累计免收住院押金2672.6万元,大病分类救治79人,贫困户家庭服务签约率和慢性病签约率100%,免费送医送药33285人次、27.3万元;投资684万元,解决了3个行政村、5个自然村共计8878人的饮水安全问题;为该区残疾人共发放困难生活补贴4975人/次、资金349.8万元,发放护理补贴6279人/次、资金434.5万元;为670名疑似残疾人开展了便民评定服务。

四是资金分配重平均主义轻个性引导。金融扶贫“一刀切”,简单将本村贫困户全部列入“企贷企用”带贫对象,导致个别有贷款意向的贫困户无法申请贷款。有 些推行公益岗位、光伏发电、到户增收对建档立卡户的全覆盖,个别贫困户家中长年在外务工人员、远嫁未迁出人员仍然领取收益分红和岗位工资。对社会资助物 资,基层干部怕得罪人,也搞平均分配。

截至目前,全市共设置脱贫攻坚宣传标语4085条、大型脱贫攻坚宣传牌104块、扶贫漫画300余幅、宣传栏1005块。同时,市脱贫攻坚领导小组办公室统一制作4000面脱贫攻坚宣传道旗,在全市59个贫困村和部分有贫困户的非贫困村安装;打造大峪镇林仙村、曾庄村,邵原镇七沟河村脱贫攻坚彩绘文化墙试点,并在全市推广。

梁静认为,“志智双扶”是打赢脱贫攻坚战的根本之策,必须克服形式主义。为此,她建议:

这些举措既美化了乡村,营造了脱贫攻坚浓厚氛围,又激发了贫困群众自强不息的精神动力。媒体宣传全覆盖

一是就业培训全程管控。要 建立完善贫困劳动力就业培训信息台账,对扶贫对象的就业愿望和培训需求进行调查摸底,做到有的放矢,按需施教。要对就业培训情况实行全程跟踪,对已就业创 业的,记录就业创业情况;对未就业的,摸清意愿,记录推荐就业岗位情况、参加培训情况,并实施量身定制,进行再培训,人社部门要加强对培训工作的全过程督 导检查。

在扶贫宣传中,实行每季度召开一次脱贫攻坚新闻发布会制度;市脱贫攻坚领导小组办公室和济源广播电视台联合开办全音频化脱贫攻坚微信公众号——“济源脱贫攻坚”;济源日报、济源广播电视台、济源之窗、济源网等市内媒体开设“立下愚公移山志,打赢脱贫攻坚战”等专题专栏进行宣传报道。