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加力提效,把钱用在“刀刃上”

  • 2019-12-25 03:00
  • 安全与法
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3月7日上午,人大海南代表团举行全体会议,审议政府工作报告,审查计划报告和预算报告。全国人大代表毛超峰表示,积极的财政政策要加力提效,有利于在当前复杂的国际国内经济形势下实现更好的发展。本报记者 李景录摄

受国务院委托,财政部3月5日提请十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》。预算报告回顾了2018年中央和地方预算执行情况,并公布了2019年我国财政政策和收支计划。就相关热点问题,记者采访了代表委员。

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减税降费规模更大

实施更大规模减税降费,统筹考虑了增强发展后劲与财政可持续,既是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措,也是深化供给侧结构性改革的“重头戏”。

3月7日,政协经济界别在驻地举行联组会议,讨论政府工作报告。全国政协委员屠光绍表示,通过国家融资担保基金来解决小微企业、民营企业融资难融资贵问题的过程中,应以财政资金为主。本报记者 高兴贵摄

预算报告明确,2019年积极的财政政策要加力提效,发挥好逆周期调节作用,增强调控的前瞻性、针对性和有效性,推动经济高质量发展。“加力”体现在实施更大规模的减税降费和加大支出力度;“提效”体现在提高财政资金配置效率和使用效益。

受国务院委托,财政部3月5日提请十三届全国人大二次会议审查《关于2018年中央和地方预算执行情况与2019年中央和地方预算草案的报告》。

戴运龙代表:从长远来看,减税降费的实质就是用短期财政收入的“减”换取持续发展动能的“增”。

“按照党中央决策部署,今年宏观政策要强化逆周期调节,预算报告站位全局,明确今年积极的财政政策取向不变,要加力提效,释放了财政政策积极有力的信号,有利于更好引导企业预期和增强市场信心。”全国人大代表,广东省财政厅党组书记、厅长戴运龙说。

预算报告被形象地称作“国家账本”。今年财政资金怎么花,重点领域支出如何保障?针对社会关心的热点问题,记者采访了代表委员。

张近东代表:“加力提效”符合经济发展形势,体现了财政支出结构优化的针对性和持续性,有利于盘活财政存量资金。

2019年,我国普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担。其中,深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。同时,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

减税降费激活力,改善民生出实招

刘尚希委员:下调增值税的相关举措将惠及制造业,有利于促进企业优化产品结构和产业转型升级。

“实施更大规模的减税降费,是今年积极财政政策的一大亮点。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示,此次减税规模超过预期,特别是增值税税率的大幅下调,给企业,尤其是制造业企业带来大礼包。“这次减税方式主要是直接降低税率,与以往缩小税基的减税方式相比,这种降税率的减税方式具有多重效应,能够有效引导和改善预期,具有更大的确定性,而且体现出有针对性的产业激励政策,着重支持制造业。”刘尚希委员说。

2018年,我国大力实施减税降费,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。“企业切实感受到减税降费的力度之大。”海南省儋州市市长朱洪武代表举例,比如享受减半征收企业所得税政策范围扩大,使海南许多从事旅游业、零售业的小店铺都成为直接受益者。

秦荣生委员:三大攻坚战、高质量发展、支持新兴产业发展等重点领域都应增加财政资金投入。一般的公共支出应降低和压缩。

“2019年,推进减税降费、优化营商环境工作迈出关键步伐,聚焦制造业和中小微企业税费负担,实施‘有温度、能感知、实质性’减税降费,使企业轻装前进。”全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起说。

“从2013年到2017年,仅营改增一项,就累计减税2.1万亿元,加上小微企业税收优惠、清理各种收费等措施,共减轻市场主体负担3万多亿元。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说,减税降费,对于经营好的企业而言是锦上添花,对于困难企业来说是雪中送炭,作为供给侧结构性改革的重要措施,具有长效性。

政府工作报告提出,积极的财政政策要加力提效。在审议讨论政府工作报告时,代表委员们纷纷表示,报告对今年的财政赤字、专项债券发行、转移支付等内容都作出了一系列安排。要信心满满地落实好今年的财税政策,推动“放水养鱼”减轻企业负担,政府要带头过“紧日子”。同时,加大扶贫、防风险、民生等重点领域的支出力度,保障重点领域财政资金配置效率和使用效益。

财政赤字率适度提高

江西农业大学副校长刘木华委员说:“对于打好三大攻坚战,财政投入力度只增不减。特别是污染防治支持资金高速增长,彰显了坚持绿色发展的决心。”