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中共漳州市委、漳州市人民政府关于下达2003年党政领导社会治安综合治理责任书的通知

  • 2020-01-23 11:02
  • 安全与法
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新疆高院落实综治责任共护平安来源:人民法院报发布时间:2010-05-28 23:21:00字号:小大打印本页

市委办公厅、市政府办公厅日前印发《石家庄市健全落实综治维稳领导责任制实施办法》,并发出通知,要求各县党委和人民政府,市直机关各部门,市直各单位,各人民团体遵照执行。

发文单位:中共漳州市委 漳州市人民政府

发文单位:宁夏回族自治区党委办公厅、 人民政府办公厅

5月27日,新疆维吾尔自治区高级人民法院与高院机关各部门签订社会治安综合治理责任书,坚持“谁主管谁负责”的责任制原则,有组织领导、有计划安排、有检查考核、有奖罚措施,落实综合治理工作各项要求,加强人民法院自我约束和管理,积极促进平安建设。 按照“党组统一领导,各部门齐抓共管,全院干警共同参与”的社会治安综合治理工作规划,新疆高院要求高院机关部门负责人担当责任,以身作则,认真组织本部门人员圆满完成综治各项任务;并向高院主管院领导承诺,保证做到思想上高度重视,工作上明确要求,组织上加强领导,行动上积极参与,主动履行职责。在高院党组领导下,结合本院工作实际,积极发挥人民法院职能作用,带领本部门人员积极参与各级综治部门以及驻地街道、社区组织安排的综治工作,认真落实“属地管理”的综治要求,仔细做好矛盾纠纷的排查与调解,通过扎实工作维护社会稳定。

第一章总则

文  号:漳委[2003]7号

文  号:宁党办[2001]必发365登入官网 ,18号

第一条为深入推进社会治安综合治理,健全落实领导责任制,全面深化平安省会建设,切实维护社会大局稳定,确保人民安居乐业、社会安定有序,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈河北省健全落实综治维稳领导责任制办法〉的通知》等有关规定,制定本实施办法。

发布日期:2003-2-13

发布日期:2001-2-26

第二条本办法适用于全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关及其领导班子、领导干部。

执行日期:2003-2-13

执行日期:2001-2-26

人民团体、事业单位、国有企业及其领导班子、领导干部、领导人员参照执行本办法。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

第三条 健全落实综治维稳领导责任制,应当紧紧围绕“四个全面”战略布局,抓住“关键少数”,强化担当意识,促使各级领导班子、领导干部切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大政治责任,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

各县(市、区)委、政府,市委各部委,市直各委、办、局,漳州开发区、常山华侨经济开发区、蓝田工业开发区:

  各地、市、县(区)党委和行署、人民政府,区直各委办厅局,各人民团体、直属事业单位,各大型企业:

第四条 健全落实综治维稳领导责任制,应当坚持问题导向、法治思维、改革创新,坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理,科学运用评估、督导、考核、激励、惩戒等措施,形成正确导向。

  经市委常委会研究决定,现将《2003年漳州市县(市、区)党政领导社会治安综合治理责任书》和《2003年漳州市直单位领导社会治安综合治理责任书》下达给你们。

  现将《自治区综治委关于加强社会治安综合治理组织规范化建设的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。

第五条 健全落实综治维稳领导责任制,应当严格落实“属地管理”“谁主管、谁负责”和“党政同责、一岗双责、失职追责”原则,构建党委领导、政府主导、综治维稳协调、各部门齐抓共管、社会力量积极参与的综治维稳工作格局。

  今年是全面贯彻党的十六大精神的第一年,也是全面建设小康社会的起步之年,认真做好维护稳定和社会治安综合治理工作责任重大。各县(市、区)委、政府和市直各部门主要领导要进一步认清形势,居安思危,牢固树立综治工作为经济建设中心服务的意识,切实加强对综治工作的领导。要以今年下达(签订)党政领导综治责任书为契机,在总结去年经验的基础上,对照省、市综治检查指出的不足和问题,认真寻找差距,制订切合实际的责任书,一级抓一级,层层抓落实,不断完善综治领导责任制考评机制和齐抓共管的工作机制,推进综治各项措施进一步落实,切实提高人民群众对社会治安的满意率,努力为实施“工业立市、开放强市、实干兴市”发展战略创造良好的社会环境。

自治区综治委关于加强社会治安综合治理组织规范化建设的意见 (2001年1月15日)

第二章责任内容

  附:1、《2003年漳州市县(市、区)党政领导社会治安综合治理责任书》

  为了全面贯彻落实党中央、国务院和全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和党的十五届五中全会精神,进一步强化各级社会治安综合治理组织建设,保证社会治安综合治理的各项措施落实到城乡基层单位,现就进一步加强社会治安综合治理组织规范化建设提出如下意见:

第六条 健全落实综治维稳领导责任制,坚持集体领导与个人分工负责相结合,严格落实各级党政主要负责同志、分管负责同志和领导班子其他成员抓综治维稳工作的责任。

  2、《2003年漳州市直单位领导社会治安综合治理责任书》

  一、切实加强社会治安综合治理组织建设

第七条 各级党委、政府对本地综治维稳工作负总责,党政主要负责同志、各部门各单位主要负责同志是第一责任人,负主要领导责任;主管社会治安综合治理和维护稳定工作的领导班子成员是直接责任人,负具体领导责任;领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求,承担分管工作范围内的综治维稳工作责任。

  中共漳州市委
漳州市人民政府
2003年2月13日

  1.根据中央和自治区加强社会治安综合治理工作的有关精神,各地、市、县(区)、乡镇、街道以及基层村(居)委会、内部单位都要建立健全各级社会治安综合治理领导机构和办事机构,实行综合治理领导责任制,确定工作人员,切实做到层层有人领导,层层有人办事,层层填抓实干。

第八条 各级综治委及其办公室应当在党委、政府统一领导下,认真组织各部门开展社会治安综合治理工作。各级综治委应当健全完善委员会工作制度,定期召开主任会议、全体委员会议、专门工作小组会议和社会治安综合治理大会等,研究解决重要事项、重大问题,研究部署推动社会治安综合治理工作,其办公室作为本级综治委的常设办事机构,承担日常事务。

  附件1:

  2.地、市、县(区)社会治安综合治理委员会是同级党委、政府(行署)主管社会治安综合治理工作的职能部门。下设办公室,与同级党委政法委员会机关合署办公。办公室主任由党委政法委一名副书记担任。工作人员不少于政法委机关编制人员的三分之一。

第九条 各级维护稳定工作领导小组及其办公室应当在党委、政府统一领导下,认真组织各部门做好维护社会稳定的工作,各级维护稳定工作领导小组应当健全完善工作制度,定期召开组长会议、全体成员会议、专项工作会议等,研究解决涉及社会稳定的重要事项、重大问题,研究部署维护社会稳定工作,其办公室作为本级维护稳定工作领导小组的常设办事机构,承担日常事务。

2003年漳州市县(市、区)党政领导社会治安综合治理责任书

  3.乡镇、街道办事处社会治安综合治理委员会是同级党委、政府主管社会治安综合治理的职能部门。委员会主任由党委、政府(办事处)主要领导担任,副主任由党、政分管领导担任。下设办公室,办公室主任由分管的党委副书记担任,负责处理日常工作。

第三章责任落实

  2003年是深入贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会的起步之年,也是实施“十五”计划承上启下的关键一年。加强社会治安综合治理,保持社会政治持续安定稳定,对于保障市委、市政府“工业立市、开放强市、实干兴市”战略的实施,加快漳州发展步伐,具有十分重要的意义。各县(市、区)党委、政府及主要领导、分管领导要全面贯彻落实党的十六大精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,按照中央《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《关于加强社会治安防范工作的意见》和《福建省社会治安综合治理工作纲要》(试行)要求,大力推进社会治安防控体系建设,切实把综合治理各项措施落到实处,全面完成本责任书的各项任务。

  4.农村行政村、城镇居委会建立社会治安综合治理领导小组,组长由党支部书记担任。成立治安室,配备治安员,有条件的地方可组建联防队。在党支部的领导下,充分发挥治保会、调委会、治安联防队等基层综合治理群防群治队伍的作用,切实做到组织、人员、工作、报酬四落实。

第十条 各地各部门各单位应当建立完善综治维稳目标管理责任制,明确具体目标,建立严格科学的督查、考评、奖惩制度,把综治维稳各项任务落实到基层,落实到责任人。

  一、全力维护社会稳定,积极化解矛盾纠纷。坚持“稳定压倒一切”的方针,正确处理改革、发展、稳定的关系,健全和落实党政主要领导负总责的维护稳定责任制,坚持定期的党委社会稳定形势分析会议制度,认真研究解决社会稳定面临的新情况新问题。加强隐蔽战线斗争,加强国家安全人民防线建设,严厉打击危害国家安全的境内外敌对势力、暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的各种捣乱、渗透和破坏活动。严密防范和依法处理“法轮功”等邪教组织的非法活动,坚持不懈地做好深挖打击、教育转化和宣传揭批工作。高度重视矛盾纠纷排查调处工作,加强人民调解组织的规范化建设,健全完善矛盾纠纷排查调处组织网络和工作制度,把矛盾化解在基层。党政主要领导要经常过问矛盾纠纷排查调处工作情况,对可能影响本地区稳定的重大矛盾和突出问题,要亲自处理,做好工作,防止群体性事件发生,依法及时妥善处置群体突发事件。加强信访工作,切实减少赴京到省和到市越级集体上访,及时解决反映强烈的重大信访问题。

  5.各级党政机关、学校、人民团体、工矿企业单位都要有领导分管并有人专抓综合治理工作。有下属单位的各主管部门和大中型企业,应建立相应的综合治理领导机构和办事机构,配备专兼职工作人员。

每年初各级党委、政府主要负责同志与下一级党委、政府主要负责同志及本级综治维稳责任单位主要负责同志签订综治维稳工作责任书;各部门各单位应在本单位本系统自上而下层层签订综治维稳责任书,逐级落实领导责任。各级综治办会同维稳办,坚持每年结合年度综治维稳工作要点,对各地各部门各单位的综治维稳责任书进行修改和补充,明确工作重点和具体目标要求。

  二、标本兼治重在治本,全面落实综合治理各项措施。县(市、区)党委、政府要把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程,纳入本地区经济社会发展总体规划和年度计划,把基层安全创建、规范化调委会建设列入党委、政府为民办实事项目,定期听取社会治安综合治理部门的工作汇报,加强对治安防范工作的投入,及时解决工作中的困难和问题。党政主要领导和分管领导在部署和总结全局性工作时,要把综治工作作为一项重要内容。对所辖乡镇和县(市、区)直部门要签订或下达社会治安综合治理责任书,加强检查指导,做到一级抓一级,层层抓落实。坚持“打防结合,预防为主”方针,继续依法从重从快打击严重刑事犯罪活动,打击制售假冒卷烟、“六合彩”赌博等破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪活动,整顿和规范市场经济秩序。大力推进本地区社会治安防控体系建设,重点构筑三个层次的治安防范网络:在市区、县城所在地建立以“110”为中心,巡警为骨干,各警种及群防群治队伍密切配合,多方策应,动静结合,反应快速的防范机制;在国道、省道、铁道经过的乡镇所在地,建立一支由公安机关指导、专群结合的治安巡逻防范队伍;在社区积极推进“11211”工程(每个社区建立一个综治机构,一个警务室,治保、调解两会,一个外来人口管理站,一支群防群治队伍),整合各种防范力量,落实各种防范措施,预防多发性侵财案件发生。加强流动人口管理和青少年法制教育,维护学校及周边治安秩序,做好刑释解教人员安置帮教工作,预防减少违法犯罪。抓好社会治安重点地区的整治,认真解决本地突出的治安问题。坚决扫除“黄赌毒”,社会丑恶现象得到有效遏制。大力表彰综治工作先进,弘扬见义勇为精神。把群众满意程度作为衡量社会治安状况和为人民服务质量的重要标准,群众对治安满意和基本满意率达90%以上。

  二、完善工作制度,强化运行机制

第十一条 各级党委常委会应当将执行综治维稳领导责任制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内容。

  三、完善督促奖惩机制,强化综治工作保障。把县(市、区)管的党政领导干部抓社会治安综合治理工作的实绩,列为干部考核的重要内容,并把考核结果作为干部升降奖惩的重要依据,与晋职晋级、奖惩直接挂钩。组织部门在考察党政主要领导和分管治安工作领导干部工作实绩时,须征求同级社会治安综合治理领导机构的意见。对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门和单位实行领导责任查究,直至实行一票否决。加强综治组织建设,县(市、区)综治办事机构要按“中发[2001]14号”和“闽委发[2002]10号”文件有关规定,做到编制到位,人员落实。乡镇街道要配齐配强专抓综治工作的党委副书记,设立综治办,配备专职工作人员。加强政法、综治经费保障,政法机关公用经费按照高于当地行政机关一倍以上标准安排,列入财政预算,按时足额拨付到位。综治业务经费按照高于当地人均O.1元、社会治安防范工作经费按人均0.05元列入同级财政预算,专款专用。加强流动人口管理经费保障,认真研究探索流动人口管理经费保障的新办法。按照“谁受益谁出资”、“取之于民、用之于民”的原则,从实际出发,积极探索建立适应市场经济要求的群防群治经费保障机制。

  6.各级社会治安综合治理委员会要建立健全工作制度。一是社会治安综合治理委员会议事制度和主任办公会议制度。县以上综治委每季度,乡镇、街道办事处综治委每二个月召开一次综治委全体会议,定期研究综合治理工作重大问题,分析社会治安形势,部署工作;主任办公会议可根据各级综治委工作实际情况,适时召开。二是综合治理目标管理责任人述职报告揣度。每年有三分之一的综治成员单位向委员会作述职报告;地、市社会治安综合治理目标管理第一、二责任人每年向自治区综治委作一次述职报告;县(市、区)、乡镇、街道办事处社会治安综合治理目标管理第一、二责任人每年向上一级综治委作述职报告二次。三是工作报告制度。各级综治委成员单位要明确任务,履行职责,每年要有工作规划和半年、年终工作总结,及时报综治办备案。四是五部门联席会议制度。综治委要经常同纪检、组织、人事、监察部门加强联系,通报情况,协调工作。联席会议根据工作需要随时召开。五是检查考评制度。县以上各级综治委每年对下级检查考评两次,乡镇、街道办事处每年检查考评四次,及时兑现奖罚,严格实行一票否决权。六是成员单位联络员、通讯员会议,经常保持联系,互相沟通情况,充分发挥其桥梁和纽带作用。

各部门各单位每年应当对本单位本系统部署和开展综治维稳工作、推进平安建设有关情况进行总结,对下一年度工作作出安排,并报同级综治委和维护稳定工作领导小组。

  各县(市、区)委、政府主要领导是本责任书的第一责任人。本责任书下达半年后,各县(市、区)党委、政府要向市委、市政府及市社会治安综合治理委员会书面报告落实情况。年底,市委、市政府将委托市社会治安综合治理委员会组织检查考核,对落实到位的给予奖励,落实不到位的予以通报。

  7.坚持实行一票否决权制。各级综治委要按照中央和自治区关于实行社会治安综合治理一票否决制的规定和要求,对社会治安综合治理措施不落实,发生严重危害社会稳定重大问题的单位和责任人实行一票否决,并追究领导人的责任。对地厅级单位和县以上党政主要领导实行否决的必须报自治区综治委审查批准。

下一级综治委、维护稳定工作领导小组每年应向上一级综治委、维护稳定工作领导小组报告工作。

  本责任书的要求不因责任人的更换而改变。责任人如有更换的,由接任者继续履行。

  8.各级社会治安治理领导机构,对辖区内的所有机关、团体、学校、企业等单位和居民委员会、村民委员会的社会治安综合治理工作,有协调指导权、监督检查权、表彰批评和对主要领导、主管领导以及治安责任人的党纪、政纪处分建议权。有关部门下属的企业事业单位,应当服从所在地党委、政府的统一领导,主管部门要积极配合地方党政组织做好综合治理上级综合治理组织对下级综合治理组织和办事机构负有领导、督查、协调、指导的职责;下级综治办主任的任免要事先征求上一级综治办的意见,对上级综治组织部署的工作任务,下级综治组织不能尽职尽责完成任务或问题较多、工作处于后进状态的,上级综治委有权向下级综治委所在地党委、政府提出人事变动建议,下级综治委所在地党委、政府要认真研究,采取措施,并及时报告上级综治委。

第十二条 各级党政领导班子和有关领导干部应当将履行综治维稳责任情况作为年度述职重要内容。

  附件2:

  9.各级综治办负责处理社会治安综合治理的日常工作。要进一步明确工作任务,切实承担起组织、协调、督查、指导社会治安综合治理工作职责。及时向综治委报告一个时期综合治理工作的有关事宜,认真办理综治委研究决定的各项工作。定期对下级综合治理目标管理责任制执行情况检查考评。乡镇、街道办事处综治办要坚持每半月对基层民事矛盾纠纷进行一次排查,发现问题,及时化解,确保社会稳定。

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