查看内容

江苏南通中院发布意见统一涉建工程商事案件裁判尺度

  • 2020-01-23 06:43
  • 法治评论
  • Views

必发36511乐趣网 ,江苏南通中院发布意见统一涉建工程商事案件裁判尺度来源:人民法院报发布时间:2010-07-12 18:46:00字号:小大打印本页 7月7日,江苏省南通市中级人民法院召开新闻发布会,向媒体和社会各界发布该院出台的《关于建设工程实际施工人对外从事商事行为引发纠纷责任认定问题的指导意见》,统一涉建工程商事案件裁判尺度。 2009年,南通市建筑业完成总产值2000多亿元,面对巨大的建筑市场的利润,近年来一些涉及挂靠、转包乃至违法分包所引起的债务纠纷层出不穷。利益驱动导致以挂靠方式进行经营成为普遍现象,部分项目经营不善使不规范经营管理导致的隐患集中爆发,一些挂靠建筑企业的项目经理以企业名义对外从事买卖、租赁、借贷等行为,频频引发债务纠纷,而建筑企业往往被推到市场风险的最前沿。这类案件所涉债务应由建筑企业还是业务经理个人承担,一直没有明确规定,各法院裁判尺度不一,对于债权人和建筑施工企业的合法权益难以保障。 南通中院展开大量基础调研,充分听取企业和律师界代表的意见,历时10个月出台该《意见》。《意见》根据逻辑顺序分为依法查明基础事实、正确区分行为性质、准确界定责任主体、稳妥认定表见代理等四部分,共22条。其中《意见》要求法官需对债权的真实性和当事人之间是否存在挂靠等基础关系方面进行严格审查,这一规定有利于明晰各方责任,最大限度地保障建筑企业的合法权益。

被挂靠单位对外如何承担民事责任下面本网为大家带来相关内容的介绍,以供参考。

江苏法院专题研讨涉建工程疑难案件审判来源:人民法院报发布时间:2010-10-26 22:44:00字号:小大打印本页

一、 挂靠问题产生的原因分析

北京高院的规定则较好地平衡了被挂靠单位和合同相对人之间的利益。在合同相对人同时起诉挂靠人和被挂靠单位时,赋予被挂靠单位通过举证证明合同相对人对于挂靠事实明知从而承担补充责任的救济途径,以避免合同相对人与挂靠人恶意串通损害被挂靠单位利益的情况;在合同相对人只起诉被挂靠单位时,为了有效保护合同相对人的合法权益,规定被挂靠单位对外应先行承担民事责任,同时规定被挂靠单位享有在其对外承担责任的范围内向挂靠人追偿的权利。

10月22日,“涉建设工程商事疑难案例研讨会”在江苏省南通市召开,最高人民法院、清华大学、北京大学、浙江大学法学院的专家、学者和各地审判实务人员共50多人参加了研讨。 江苏是建筑大省,建筑从业人员达568万人,2009年建筑总产值突破万亿元。近年来,建筑行业纠纷案件连年上升,涉建设工程商事审判中遇到的疑难法律问题也日益增多,且各地法院对建筑单位项目经理在工程施工中对外所从事的买卖、租赁、借贷等交易行为责任主体的认定标准不一,对于标的物价格的确定、标的物质量问题的责任分担、相关印章及送货单的证据效力等问题亦存在较大争议,法律也没有明确的规定,亟须在深入研讨的基础上统一司法尺度。江苏法院就此开始调研,分批在全省法院商事审判条线收集了相关典型案例200多件,梳理出疑难问题31个。 此次研讨会上,南通市中级人民法院作了经验交流,与会代表对31个疑难问题分五大专题逐一进行了讨论。通过研讨,确立了“规范秩序、平衡利益”的裁判价值取向,使该类案件在有权代理的认定、表见代理的认定、相关证据的效力认定、诉讼主体及责任承担方式的认定,以及标的物价格的确定等方面的裁判标准趋于统一,有效解决了同案异判的问题,有利于当事人服判息诉,对规范建筑企业经营管理和建筑市场秩序,促进建筑行业的发展转型将起到积极的推动作用。

因此,笔者认为,在《建筑法》的指引下,个体建筑经营者不能以挂靠的名义出现,随之产生的是以建筑企业的项目部等名义参与工程建设。在审判实践中,建筑企业的项目部是建筑企业因经营需要为特定项目所设立的临时机构,一般随着项目的产生而组建,随着项目的结束而解散。从性质来说,此类项目部属于企业的有机组成部分,不具备独立的民事主体资格,不能独立对外承担民事责任。实践中,有的项目部虽然不是由建筑企业出资设立,但长期以该建筑企业项目部的名义从事建筑经营活动,并向建筑企业上缴管理费。对于此类项目部的主体资格,应和建筑企业自己所设立的项目部同样对待。项目部所签订的与施工相关的买卖建材、租赁建筑设备等合同,后果应由建筑企业承担。

《北京高院民商事案件解答五》规定:在建筑行业的挂靠经营中,挂靠者以被挂靠者的名义从事对外经济活动的,被挂靠者是否承担民事责任?合同相对人同时起诉挂靠者和被挂靠者的,如果合同相对人对于挂靠事实不明知,由挂靠者与被挂靠者承担连带民事责任;如果合同相对人对于挂靠事实明知,首先由挂靠者承担责任,被挂靠者承担补充的民事责任。合同相对人只起诉被挂靠者的,被挂靠者对外应先行承担民事责任。在被挂靠者对外承担责任的范围内,被挂靠者对挂靠者享有追偿权。

三是树立规范建筑市场、保证建设工程质量的理念。建筑工程施工涉及到开发单位、分包单位、材料设备供应商等多方当事人,法律关系复杂。要注重运用裁判手段,促进建筑市场诚信体系的建立。要通过违约金的适用,制裁违约行为,提高失信成本,以促进社会诚信体系和建筑市场正常秩序的建立。要树立“质量优先”的理念,通过司法手段确保建筑工程质量和建设工程符合国家安全标准,维护建筑市场秩序。其中,开发单位与承包单位一般是建设工程施工合同的双方;材料设备供应商等第三方一般与承包方或分包方发生买卖、租赁、承揽等法律关系;按照《建筑法》的相关规定,禁止工程非法转包及再分包,或者说,禁止工程再次转包或再次分包,既体现了国家对建筑市场的强制监管,也体现了对建筑市场各种错综复杂关系的整顿。

【各地高院观点】

二是认为被挂靠者与挂靠者是承包与被承包关系,被挂靠者是发包人,挂靠者是承包人、分包人或新的承包人。司法实践中的情形是:挂靠者与被挂靠者一般有明确的承包协议,但被挂靠者只是名义上的承包者,不对工程进行管理,由挂靠者自行处理与发包方施工过程中的材料、资金支付等,由挂靠者自主经营,自负盈亏,承担工程的一切责任。

江苏高院的观点较为务实,即规定“施工企业与挂靠的实际承包人对外承担连带责任”。

二是树立合同的相对性理念。对于不违反法律、行政法规的禁止性规定,符合强制性规范的有效合同,应严格按照合同确定当事人双方的权利、义务与责任。合同的相对性强调只有合同一方当事人向对方提出请求或提起诉讼。尤其是建筑工程中买卖、租赁建筑材料的合同,依这类合同的性质,只要是合同双方的真实意思表示,其权利义务只对合同双方具有约束力。在没有法律、行政法律的明确规定情况下,不应任意追加第三方为诉讼当事人。

上一篇:青海西宁市中院建立执行快速反应机制 下一篇:没有了