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全国人大代表、中共甘肃省临夏州委书记杨元忠:三个“百亿”产业撑起脱贫梦

  • 2019-12-25 02:59
  • 民生焦点
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甘肃篇

脱贫攻坚:不获全胜,决不收兵

临夏回族自治州既是一个西部贫困地区,也是一个少数民族地区,农民人均可支配收入仅为6203元,不到全国平均水平的一半。作为“三区三州”深度贫困地区之一,无论是党中央、国务院,还是甘肃省,都给予了临夏州特殊的关怀和支持。

“加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度……”全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州州委书记杨元忠坦言,听了政府工作报告,感到肩上的责任沉甸甸的。

临夏:以三个“全覆盖”向深度贫困堡垒发起总攻

十三届全国人大二次会议期间,山西日报联合贵州日报、甘肃日报,邀请三地的全国人大代表谈脱贫攻坚新答卷,畅谈体会、分享经验;走进基层群众,描绘他们满怀信心奔小康的新画卷。面对“脱贫攻坚”这项艰巨而繁重的任务,三省虽然各有不同的创新与探索,但大家的态度坚决而一致:在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,团结带领广大干部群众顽强奋斗,万众一心夺取脱贫攻坚战的全面胜利!

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“三区三州”是国家层面的深度贫困地区,是全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。政府工作报告中提出:今年农村贫困人口减少1000万以上,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度等。

——全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州州委书记杨元忠谈脱贫攻坚

久困于穷,冀以小康。这是中华民族千年追求的美好梦想,也是中国共产党人初心不改、前赴后继的奋斗力量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置,打响了一场脱贫攻坚战,迎来了历史性的跨越和巨变。党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一,作出新的部署。

△全国人大代表、中共甘肃省临夏州委书记 杨元忠

杨元忠表示,政府工作报告专门提到“三区三州”,这让他倍感责任重大。今年,临夏州将采取更多举措、更大力度,实现11.7万以上贫困人口脱贫,使贫困发生率下降到2.56%,广河、和政、康乐、永靖、积石山5个县摘帽。

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现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈做好工作,不获全胜,决不收兵。十三届全国人大二次会议期间,山西日报联合贵州日报、甘肃日报,邀请三地的全国人大代表谈脱贫攻坚新答卷,畅谈体会、分享经验;走进基层群众,描绘他们满怀信心奔小康的新画卷。面对“脱贫攻坚”这项艰巨而繁重的任务,三省虽然各有不同的创新与探索,但大家的态度坚决而一致:在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,团结带领广大干部群众顽强奋斗,万众一心夺取脱贫攻坚战的全面胜利!

“硬骨头”

脱贫攻坚到了关键时刻,要确保贫困群众实现稳定增收、如期脱贫,必须采取超常规的举措,临夏州都有哪些创新的思路和办法?“经过不懈的努力探索,临夏州已经形成了一些成功经验。”杨元忠表示,今后将重点做到粮改饲全覆盖、“扶贫车间”全覆盖、就业务工全覆盖,努力向深度贫困堡垒发起总攻。

杨元忠

山西脱贫攻坚情况

“过去5年,临夏州贫困人口从73.3万人减少到2017年底的26.05万人,累计减贫47.2万人;贫困面从42.2%下降到2017年底的14.82%,5年下降了27.38个百分点。”十三届全国人大代表、中共甘肃省临夏州委书记杨元忠说。

“旱作农业的第一次革命解决了群众‘吃饭’的问题,临夏州把粮改饲作为旱作农业提质增效的第二次革命,就是要解决群众‘致富’问题。”杨元忠说,今年,临夏州争取将8县市全部纳入粮改饲省级试点县范围,计划完成35万亩,比省里任务多11万亩,玉米秸秆综合利用率85%以上;以此为基础,全面推进牛羊产业发展达标提升工程,仅此一项,就可以保证农民年人均收入达到4000元左右。

66bifa.com ,新甘肃·甘肃日报记者徐爱龙

近年来,山西脱贫攻坚连战连胜

虽然脱贫攻坚取得了阶段性成效,但越往后困难群体造血功能越差。

杨元忠表示,有条件的行政村和易地扶贫搬迁安置点要实现“扶贫车间”全覆盖。今年临夏州新建“扶贫车间”100个左右,累计达到200个以上,带动就业1万人以上、其中贫困人口5000人以上。此外,有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖,更加注重向长三角、珠三角以及福建厦门等沿海发达地区输转劳务,更加注重输转知识型、技能型劳务,力争劳务收入超过100亿元。同时,光伏扶贫也是临夏州产业扶贫的重要抓手,今年东乡、积石山两个县将建设65兆瓦的光伏扶贫电站,可带动1.3万多群众增收。

“加大‘三区三州’等深度贫困地区脱贫攻坚力度……”全国人大代表、甘肃省临夏回族自治州州委书记杨元忠坦言,听了李克强总理所作的政府工作报告,感到肩上的责任沉甸甸的。

2018年

“距2020年全面建成小康社会仅剩3年,我州脱贫工作面临的任务异常艰巨,不仅需要脱贫的人口数目大,而且致贫原因复杂,越往后扶贫成本越大、难度越大。”杨元忠说。

“政府工作报告还提到‘坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接’。”杨元忠说,临夏州现阶段首要任务是脱贫攻坚,但也要在已经脱贫的地方,统筹衔接做好乡村振兴的工作,重点整治农村人居环境,继续深化全域无垃圾工作,建设美丽乡村。加强乡村社会治理,营造良好的乡风民风。

“三区三州”是国家层面的深度贫困地区,是全面建成小康社会最难啃的“硬骨头”。李克强总理在政府工作报告中提出:今年农村贫困人口减少1000万以上,加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度等。

◎17个国定贫困县、9个省定贫困县进入脱贫摘帽程序

不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,这是“两不愁,三保障”政策的要求。对照这个要求,临夏州脱贫工作还有很多要啃的“硬骨头”。

(责任编辑:本报编辑)

杨元忠表示,政府工作报告专门点到“三区三州”,这让他倍感责任重大。今年,临夏州将采取更多举措、更大力度,实现11.7万以上贫困人口脱贫,使贫困发生率下降到2.56%,广河、和政、康乐、永靖、积石山5个县摘帽。

◎2255个贫困村退出、64.9万人脱贫,贫困发生率下降到1.1%

对于临夏州而言,群众的吃水问题是最难啃的“硬骨头”。据介绍,截至目前,临夏州下辖的7个县没有第二水源,20.6万群众面临水源不足、供水不稳的问题。安全保障供水率是93%,这意味着还有7.9万偏远山区群众吃不上自来水,仍需依靠水窖。

脱贫攻坚到了倒计时的关键时刻,要确保贫困群众实现稳定增收、如期脱贫,必须采取超常规的举措,临夏州都有哪些创新的思路和办法?“经过不懈的努力探索,临夏州已经形成了一些成功经验。”杨元忠表示,今后临夏州将重点做到粮改饲全覆盖、“扶贫车间”全覆盖、就业务工全覆盖,努力向深度贫困堡垒发起总攻。

◎贫困地区农民年人均可支配收入预计8250元,同比增长12.6%

除了吃水问题,临夏州还面临着不少短板。在基本住房方面,临夏州还有农村危房20944户。义务教育方面,还有746所农村中小学达不到标准化办学要求,402个有需求的村没有幼儿园。全州人均受教育年限仅为7.5年,义务教育巩固率仅为86.15%,远低于全国9.5年和93.4%的平均水平。

“旱作农业的第一次革命解决了群众‘吃饭’的问题,临夏州把粮改饲作为旱作农业提质增效的第二次革命,就是要解决群众‘致富’问题。”杨元忠说,今年,临夏州争取将8县市全部纳入粮改饲省级试点县范围,计划完成35万亩,比省上任务多11万亩,玉米秸秆综合利用率85%以上;以此为基础,全面推进牛羊产业发展达标提升工程,凡是牛存栏达到5头以上、其中基础母牛3头,或羊存栏达到30只以上、其中基础母羊20只,给群众一定的奖补激励措施,调动积极性。经过测算,仅此一项,就可以保证农民人均收入达到4000元左右。

贵州脱贫攻坚情况

基本医疗方面,基础也比较薄弱。临夏州全州无一所三级甲等医院,千人拥有卫技人员2.26人、病床3.73张,远低于全国6.1人、4.55张的平均数。此外,县级医院和乡镇卫生院建设标准低,还有162个村没有标准化卫生室。

杨元忠表示,有条件的行政村和易地扶贫搬迁安置点要实现“扶贫车间”全覆盖。今年,临夏州新建“扶贫车间”100个左右、累计达到200个以上,带动就业10000人以上、其中贫困人口5000人以上。此外,有劳动能力的贫困户就业务工全覆盖。更加注重向长三角、珠三角以及福建厦门等沿海发达地区输转劳务,更加注重输转知识型、技能型劳务,力争劳务收入超过100亿元。同时,光伏扶贫也是临夏州抓产业扶贫的重要抓手,今年东乡、积石山两个县建设65兆瓦的光伏扶贫电站,带动1.3万多名群众增收。

2018年

“从阶段性来看,临夏扶贫工作已经到了攻坚冲刺的关键时期,到了决战决胜的非常时期,对此,我们要发扬时不我待、只争朝夕的精神,尽锐出战,坚决打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战。”杨元忠说。

“政府工作报告还提到‘坚持农业农村优先发展,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接’。”杨元忠说,临夏州现阶段首要任务是脱贫攻坚,但也要在已经脱贫的地方,统筹衔接做好乡村振兴的工作,重点整治农村人居环境,继续深化全域无垃圾工作,建设美丽乡村。加强乡村社会治理,抵制互相攀比、大操大办、高价彩礼等不良风气,严厉打击黄赌毒等违法犯罪行为,营造良好的乡风民风。

◎贵州减少贫困人口148万人、贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功脱贫摘帽,易地扶贫搬迁入住76.19万人

资金技能缺乏

电商扶贫富山乡

2019年

目前,临夏州的贫困人口大多分散在干旱山区和高寒阴湿区。这些地区山大沟深,交通不便,扶贫项目建设成本比川塬区高约40%。

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◎贵州减少农村贫困人口110万人,18个县通过脱贫摘帽考核验收,17个县达到脱贫摘帽标准,全面完成188万人搬迁任务

“造成临夏州深度贫困的原因是多方面的,”杨元忠说,“习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上讲到的5个方面‘主要成因’在临夏州表现得很突出,也很典型。”

梁倩娟

“绿水青山就是金山银山”在吕梁的生动实践

除了群众吃水、住房、看病、上学方面基础配套不完善以外,交通基础设施目前是制约临夏发展的最大“瓶颈”。至今,临夏州不通铁路、没有机场,东乡、积石山、永靖3个深度贫困县不通高速;高等级公路占比较低。

新甘肃·甘肃日报记者徐爱龙

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“由于多方面原因,各族群众在文化素质、思想观念、认识水平等方面都与发达地区存在一定差距,还有部分少数民族群众不会讲汉语,沟通交流存在障碍。不少群众安于现状,脱贫内生动力不足。”杨元忠说。

“好不容易走出大山,又毅然决然回到了大山,为什么?”面对这个问题,全国人大代表梁倩娟不假思索地说:“因为陇南的山遍地是宝!”

——全国人大代表、山西省吕梁市市长王立伟谈脱贫攻坚

临夏州大部分区域海拔在2000米以上,山地丘陵占总面积的90%,全州农民人均耕地仅1.24亩,且多为干旱山地,土地贫瘠,物产不足;有效灌溉面积占耕地面积的37.4%,高效节水灌溉面积占2%。