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周汉民委员:各级政府要制定收费的“正面清单”,法无授权不可为

  • 2019-12-25 02:56
  • 司法动态
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手机版88必发 ,新华社北京3月7日电 题:激发活力 释放红利——从全国两会看优化营商环境

胜人者有力,自胜者强。无论是围绕“营造稳定公平透明的营商环境”进行改革动员,还是诸如“放管服”等改革实践,或是探索自由贸易区等改革突破,我国的营商环境正在持续改善。3月15日上午,十三届全国人大二次会议胜利闭幕,政府工作报告高票获得通过。18日,根据全国两会期间代表委员意见修改完善的2019年政府工作报告对外正式发布。在优化营商环境部分再次做出调整。委员们表示,营商环境的持续优化,将释放出市场经济主体更大的活力。“营商环境只有更好,没有最好。”营商环境的改善将一直持续下去。

新华社记者张非非、赵文君、杨思琪、有之炘

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全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元、进一步缩减市场准入负面清单、深化“放管服”改革、推动降低制度性交易成本……

18日,根据全国两会期间代表委员意见修改完善的2019年政府工作报告对外发布。其中,在优化营商环境部分,增加了“继续压缩专利审查和商标注册时间”“抓紧建成全国一体化在线政务服务平台”等相关内容,这也是全国两会期间,对于如何优化营商环境,释放民营企业更大活力,全国政协委员呼声和建言集中的议题。

政府工作报告中提出的这些措施,进一步释放了优化营商环境、激发市场活力的强烈信号。代表委员认为,随着发展软环境的优化,必将激发出更多的制度红利和市场活力,推动经济高质量发展。

联系此前李克强总理在全国人大闭幕记者会上所许诺的,今年政府将更大力度地为民营企业减税降费,为广大民营企业营造更加公平的营商环境,不禁令人去展望,中国民营企业将迎来新营商春天!就此议题,记者与长期关注这一议题的全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民在一系列优化营商环境讯息释放的第一时间,做了连线。

活力之变:瞄准靶心改革,持续释放红利

记者:李克强总理在全国人大闭幕记者会上,回答几位记者提问时都提到,如果把中国民营经济主体的活力激发出来、创造力释放出来,中国经济就一定能运行在合理区间,而且能推动中国经济高质量发展。您多年来,一直为助推中国民营经济向好发展鼓与呼。您如何看,此次政府工作报告中,对优化民企营商环境的表述以及总理在记者会上的这一揽子表态?

世界银行报告显示,中国营商环境国际排名大幅提升,由2017年的第78位跃升至第46位,首次跻身世界前50名。中国成为营商环境改善最显著的十个经济体之一。

周汉民:李克强总理在全国人大闭幕记者会上所谈到的,通过一揽子放管服举措,增强释放民营经济活力的表述,讲得太好了!如总理所言,民营经济是中国经济的生力军,同时也是中国经济发展的重大推动力。民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。由这组数字,可以清晰看出,民营经济对中国经济的贡献,居功至伟,这一经济群体理应与其他经济体一样,享受平等的市场地位、营商机会和监管规则,这同时也是习近平总书记2016年在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界别联组会上所明确提出的。

围绕优化营商环境的简政、减税、降费政策密集出台,改革举措亮点纷呈,改革红利持续释放。

记者:不少民营企业主对总理在记者会上提到的,今年政府将进行更大规模的减税降费,减税降费红利近两万亿元,很是欢欣鼓舞和期许。

——深化“放管服”改革,激发了全社会创业热情和市场活力。

周汉民:今年政府减税降费的举措,所有人都感觉是历次减税降费中力度最大的一次。企业增值税从16%降到13%,其他的税种也同样将相应减少。对于通过这次减税降费,如何能让企业尤其是民营企业得到更大的实惠,我有三个建议:

“以前注册企业需要亲自跑,现在可以网上办。以前去政府部门办事,不问不回答,现在主动找企业告知办理流程。”全国人大代表、北京农民专业合作社联合会会长冯乐平说,优化营商环境,不仅是企业和群众办事方便了,更重要的是激发了市场活力,创业的人多了。

关于减税,建议政府要利用好这次机会,切实从落实税收法定原则的角度,把已有的8部税法的相应条款,按照政策导向,该修改的修改,另外还有18个税种尚未经全国人大立法的,要抓紧提出立法建议工作,这样才能把按照中共中央所提出的,明年年底我国所有税种都有国家法律可依这一要求,落到实处。

2018年我国市场主体突破1亿户,日均新增企业1.8万户。

关于降费,我特别希望通过媒体,发出这样一种建言声音,希望各级政府要制定收费的“正面清单”,法无授权不可为。

审批不见面,越来越多的部门将办事服务搬到网上。全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜说,不少地方90%的事项只跑1次、1次办成,事项办理环节和办理时间均缩减了一半左右。

此外,在我看来,我国财政支出增长不应定位在6.5%,而应当像增长一样定位在6到6.5的区间,叫量入为出。

——大力度减税降费给企业带来真金白银的获得感。

记者:除了减税降费,对于如何进一步激发、释放中国民营经济主体的活力,您认为政府还应给民营企业哪些政策性礼包?

2018年我国启动大力度减税降费,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。

周汉民:我认为要真正激发释放民营企业的活力,除了要给予他们税收方面的减负,还应在经营领域方面,对他们更加开放,比如在民生领域,可以让民营企业有更多可作为的空间。在桎梏民营企业发展的融资难、融资贵老问题上,要把相应的支持政策具体落实到位,金融机构不要再有隐性的相关规定,让弹簧门、旋转门、天花板真正被拆除。此外,在全面推进依法治国的进程中,应让民营经济主体与其他经济模式主体各得其所。此次经全国人大通过的《外商投资法》,对于民营经济的发展,就将是一个重大的助推器。因为这部法,无论从法理和具体实施原则上,对民营经济和其他经济主体而言,都是公平对待的。

来自黑龙江省七台河市的全国人大代表、宝泰隆新材料股份有限公司董事长焦云收获了“政策红包”。“2018年当地政府下调了土地使用税,我们仅此一项就减少了近千万元支出。”焦云说。

对于如何进一步激发民营经济的市场活力,我还有一个观点,就是激发民营经济市场活力,不仅要鼓励,还需要引导。我特别希望各方关注的一点是,当前相当数量的中国民营企业在参与、投身国家供给侧结构性改革进程的同时,他们自身也将完成代际性的事业交替。在这一事业传代的过程,对事业传承者进行必要的引导、培训显得特别重要。我建议各级党校,尤其是国家行政学院和社会主义学院要把对民营企业新一代领军人的培训作为重要任务,认真完成,在我看来,这是关系中国经济百年大计的一项工作。

全国人大代表、山东国瓷功能材料股份有限公司副总经理司留启说,几年来,我们企业享受高新技术企业优惠减免政策总计7000多万元。减税降费增加了市场活力和企业盈利能力,有利于促进资金向实体经济流入。

今年初,国家再次推出一批针对小微企业的普惠性减税措施,优惠政策将覆盖95%以上的纳税企业,其中98%为民营企业。预计今后三年每年可再为小微企业减负约2000亿元。

抓住“牛鼻子”:把市场主体活跃度保持住、提上去

“我国有上亿市场主体,而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去,是促进经济平稳增长的关键所在。”政府工作报告的这句话,凸显了优化营商环境,激发市场主体活力和内生动力的重要性。

——顶住经济下行压力,需要继续优化营商环境,进一步激发市场活力,促进经济良性发展。

当前,国际形势复杂多变,经济运行稳中有变、变中有忧。持续在微观领域为企业营造和改善经营环境,就是抓住了“牛鼻子”。