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王志强调研西山区块项目建设时要求 狠抓项目进度 建设品质山城

  • 2019-12-25 02:58
  • 司法动态
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2019年是打好污染防治攻坚战的关键一年,也是环境影响评价与排放管理职能整合运转的第一年。生态环境部近日印发《2019年环境影响评价与排放管理工作要点》,明确了2019年环境影响评价与排放管理重点任务和工作要求。《要点》主要分6个部分,可以概括为“1431”一个统领、四项重点、三个保障、一个附件。 “一个统领”,是指以习近平新时代中国特色社会主义思想指导环评和排污许可工作,坚决扛起生态环境保护政治责任,坚决贯彻落实中央各项任务部署。要加强政治思想教育,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神、习近平总书记重要批示指示上来,并落实到环评和排污许可工作全过程。要切实提高政治站位,做到党建与业务工作同安排、同部署、同落实,召开全国环评与排污许可工作会议,系统谋划、扎实推进“三线一单”编制、固定污染源排污许可“一证式”管理、环评“放管服”、重大项目环评审批服务、大数据建设等工作。要加快推进法治建设,启动《环境影响评价法》全面修改研究,加快推进《排污许可管理条例》出台和《固体废物污染环境防治法》修订,加强法治保障,并积极推进环境影响评价、排污许可之间以及与相关环境管理制度的衔接。 “四项重点”,一是全面推进“三线一单”和规划环评宏观管控,推动经济高质量发展。2019年要加快推进长江经济带11省及青海省“三线一单”成果发布实施,稳步推进其他19省和新疆生产建设兵团“三线一单”编制工作。推进重点区域重点流域规划环评及政策环境影响论证工作,研究制定关于进一步加强产业园区规划环评管理的通知,并完善“三线一单”成果共享系统。 二是建立健全排污许可管理核心制度,助力打好污染防治攻坚战。2019年完成磷肥、汽车、水处理等重点行业排污许可证核发。开展固定污染源清理整顿工作,地方生态环境部门将开展24个已核发行业清理整顿及分类处置工作,推动企业全覆盖。强化实施排污许可证后监督管理,严厉打击无证排污违法行为,许可证核发质量、执行报告报送、自行监测执行情况均是抽查重点。生态环境部将全力推进固定污染源“一证式”管理,并加快研究将固体废物、土壤等纳入排污许可管理。 三是持续深化环评“放管服”改革,切实加强放管结合。生态环境部已经发布新的环评分级审批目录,地方生态环境部门还将进一步优化分级审批管理。要鼓励环评管理能力、水平较高的地区开展环评改革综合试点、环评与排污许可衔接改革试点,支持北京市、上海市结合优化营商环境工作深化环评改革。同时,注重放管结合,制定实施环评和排污许可事中事后监管行动计划,针对京津冀及周边“2+26”城市、长江经济带和环渤海地区等区域,针对环境污染或生态破坏严重、环境风险突出的行业,组织各级生态环境部门分领域、有重点加强事中事后监管。推进石化化工、水利水电等重点领域重大项目后评价工作。加快制定建设项目环境影响报告书编制监督管理办法、能力建设指南、编制单位和编制人员信用信息公开管理规定等配套文件,建设全国统一的环境影响评价信用平台,并加强对环评文件的技术复核,切实加强环评文件质量管理,对发现的突出问题集中予以曝光。 四是加强重点区域、重点行业和重大项目环评管理,协调好保护与发展关系。出台煤化工、电镀等行业环评管理报告,研究制定长江经济带“三磷”、油气开采、煤炭等行业环评指导政策,落实七大标志性战役提出的禁止性、限制性产业环境准入要求,以改善环境质量为核心严把项目环评准入关,建立并动态调度国家层面2019年拟开工项目、地方重大项目、利用外资项目等3个台账,并会同相关部门提前介入,加快审批。地方生态环境部门也将研究制定重点行业环境准入条件等管理规范。同时,《要点》要求加强对深度贫困地区的环评服务指导,要将贫困地区重大建设项目纳入环评审批台账。 “三个保障”,一是加快推进信息化建设,研究推进大数据应用。做好一网通办,推动实现环评、排污许可管理、登记表备案、自主竣工环保设施验收等信息共享。在初步建成全国固定污染源的环评许可统一数据库的基础上,实现宏观形势分析,并以“互联网+监管”模式开展事中事后监管。 二是加快建立环评许可技术标准体系,指导文件编制和审批。2019年要完善“三线一单”编制技术体系,制修订《规划环评技术导则 总纲》、产业园区和流域综合规划环评技术导则、规划环境影响跟踪评价技术指南,制修订生态、声环境等环评技术导则,制定肥料制造、海洋油气开发等行业重大变动清单,制定汽车、陶瓷等污染源源强核算指南,出台畜禽养殖、家具制造等排污许可技术规范。 三是持续加强党风廉政建设,对全系统加强行风建设进行专题部署,正风肃纪严防腐败,持之以恒改进作风,增强群众意识和服务意识,打造生态环保铁军。生态环境部将加强对地方环境管理人员的培训支持力度,为推动各项工作有序开展提供保障。 一个附件,是考虑到2019年排污许可工作处于攻坚克难的关键时期,《要点》配套了《2019年全国排污许可管理工作细化方案》作为附件,不仅细化明确了推进年度重点行业排污许可证核发任务,部署开展固定污染源清理整顿,全面推进排污许可证后管理、强化排污者责任,推进环境管理制度衔接融合、提高环境管理效能,强化宣传、培训和信息化工作等5个方面18项具体工作,而且明确了责任单位、完成时限和考核要求,强化任务落实。其中,重中之重是开展“核发一个行业、清理一个行业”固定污染源清理整顿,强化证后检查和监管执法,逐步实现固定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。

3月5日,县委副书记、县长王志强带领建设局、自然资源和规划局、生态环境分局、城建集团、安文街道等单位负责人到西山区块调研项目建设工作。王志强要求,加强整体谋划,抢抓工程进度,强化规范管理,保证项目质量,着力打造样板工程,为宜居宜业宜游的品质山城建设增光添彩。副县长卢理强参加调研。

污水直排一直是水污染的“罪魁祸首”,要从根本上治理好水环境,截污纳管是关键。“‘污水零直排’就是对生产、生活和经营活动产生的污水,实行截污纳管、统一收集,经处理达标后才能排放到外环境,做到‘晴天不排水,雨天无污水’。”浙江省副省长陈伟俊近日在全省“污水零直排区”建设现场会上强调,要全面推进“污水零直排区”建设,进一步巩固提升水质,改善城乡环境面貌,支撑高质量发展。

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日前,浙江温州印发《温州市“污水零直排区”建设总体方案》。

王志强一行实地踏勘了西山区块一期和二期项目现场,了解项目复工建设、工程进展情况和建设中存在的困难问题。在随后召开的座谈会上,相关单位就区块整体开发、建设方案优化、重要节点改造提升等进行了汇报交流,并就政策处理、道路建设、排水排污等企业提出的具体问题逐一进行讨论,研究解决思路与办法,确定工作责任单位,明确完成时限。

全文如下:

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温州市“污水零直排区”建设总体方案

王志强指出,西山区块是城区开发建设的重点区块之一,对完善城市功能配套、加快主导产业发展、提升城市形象具有重要意义。各单位要深刻认识区块开发建设的重要性和紧迫性,切实转变思想观念、改进服务理念、优化方法举措,全力加快区块开发建设和工程项目进度,努力让区块早日开发成功,让项目早日竣工运营,为品质山城建设增光添彩。

为深入贯彻落实省第十四次党代会精神和《浙江省水污染防治行动计划》,乘势而为高水平推进“五水共治”,切实巩固提升治水成果,有效解决“反复治、治反复”问题,实现“决不把脏乱差、污泥浊水、违章建筑带入全面小康”的目标,根据《浙江省“污水零直排区”建设行动方案》要求,结合我市实际,特制定本方案。

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一、目标要求

bfa777 ,王志强强调,要加快推进进区道路、排水排污管网、停车场等相关配套项目建设,做深做细前期,优化项目方案,根据产业园项目建设的需要,合理安排施工时间,压缩项目工期,提高工作效率,最大限度减少对一期、二期项目建设的影响。要统筹谋划推进西山区块、后坞区块的开发建设,坚持高起点编制规划设计方案,不断完善城市功能配套,凸显磐安特色;要对后坞区块的环境改善、产业植入、氛围营造等工作提前进行考虑,努力实现全方位提档升级。要充分利用现有条件,加快周边山体生态修复,强化生态保护的同时,合理进行开发利用。

总体要求

王志强要求,相关部门要进一步转变理念、优化作风,全面增强服务企业、服务项目的意识和能力,强化“寓管理于服务”的理念,切实强化主动服务、合力攻坚的意识;安文街道、建设、自然资源等部门要密切协作配合,加快区块内土地、山林政策处理,加快坟墓迁移,彻底解决各类历史遗留问题,确保项目无障碍施工;发改、建设等部门要加快项目审批,全面推行并联审批、容缺审批,提高审批效率;相关部门要坚持“一把手”示范带头,到现场蹲点服务,提供专业精准的有效服务,以一流的服务保障项目顺利推进,努力为品质山城建设作出更大贡献。

“污水零直排区”建设行动是“五水共治”的总抓手,是截污纳管的升级版,是网格化推进污水治理的关键举措。按照我市水污染防治总体部署,计划利用5年时间,通过全面推进截污纳管,加强污水处理设施建设和运维管理,强化江河湖海排放口整治与监管,加大重点及敏感区域环境保护力度,推动污水处理厂尾水再生利用和水产养殖尾水生态化治理试点,完善长效巩固机制,基本实现全市“污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、运维全长效、区域全治理”,使城镇河道、大江大河、近岸海域水环境质量进一步改善,饮用水生态安全保障进一步提升。

图文:韦莉娜 羊洋

实施范围

“污水零直排区”建设的实施范围为全市纳入城镇污水收集处置系统的区域。实施重点分两部分,重点区块建设:生活小区类、工业集聚区类、饮用水源保护区类、其他类;重点污染源整治:入海排污口和入河排污口。

考虑到我市农村污水处理设施已经实现全覆盖,其运维规范化建设和提质提标工作由农业、综合执法等部门负责另行组织实施,不再列入本方案。

具体目标

到2018年底,力争完成55个生活小区、4个工业集聚区、8个县级以上集中式饮用水源保护区和12个乡镇等“污水零直排区”试点建设和入海、入河排污口整治。到2020年底,30%以上的县建成“污水零直排区”,60%以上的乡镇完成建设任务。到2022年底,各县全面建成“污水零直排区”。

二、主要任务

深度排查

制定温州市“污水零直排区”建设调查技术指南。各地和市职能部门要相互配合,条块结合,深入开展排查工作;各地要以乡镇为单元,系统全面地对辖区内所有排污单位、区块情况进行地毯式排查,做到无遗漏、无盲点;市有关职能部门要以区块和污染源为主线,发挥部门专业优势,指导督促排查工作做深做细。

1.全面查清辖区内四大类重点建设区块的涉水污染源情况,重点查明污染源地理位置、内部排水设施现状、有无雨污混流、排水许可管理等基础信息和问题。

2.全面查清排水管网建设运行情况,按照先干管后支管、由出口至上游的原则,全面掌握管网底账,厘清并测绘现有管网系统位置、走向、连接关系和存在问题。查明重点区块、重点单位管网是否覆盖、管网是否存在错接、漏接、淤积、错位、破损、溢漏等结构性和功能性缺陷。

3.全面查清污水处理设施设施运行维护情况,重点查明污水处理设施有无超负荷、超排放标准运行及污水处理厂尾水是否存在再生利用的可行性等问题。

4.全面查清排污口整治情况,重点查明排污口是否按规范设置、是否存在异常排污等情况。

5.全面查清水产养殖情况,重点查明规模以上养殖主体的池塘、设施大棚、工厂化养殖等尾水是否存在直排现象,是否建立养殖尾水处理设施及设施建成后的运行维护等情况。

6.全面查清工业集聚区现状分布情况,重点查明各层级工业集聚区的审批情况、园区规模、产业结构等相关信息。

制订方案

各县及其下辖乡镇要编制建设具体实施方案,制定年度计划任务,厘出问题短板,建立问题清单、任务清单、项目清单和责任清单,实行挂图作战。按照逐级管理的原则,各级建设方案均需报上级治水办备案,并向社会公开。各地要按照“属地为主、因地制宜”的原则系统谋划管网和污水处理设施建设,加强规划区域间的共享统筹,确保每个重点建设区块和重点污染源污水都有管收集、有厂处理。各地要对照相应建设标准,对辖区内重点建设区块和重点污染源存在的问题,制订“一点一策”治理方案,确定项目表、时间表和责任表;跨行政区域的整改问题由所涉及区域各自编制整改方案,并汇总至上一层级单位制订完整方案。各区块建设市级牵头部门要制订工作方案,明确区块建设分年度任务,指导督促推进建设工作落实。污水处理厂要根据实际情况制订污水处理厂尾水再生利用方案,水产养殖尾水生态化治理试点要制订水产养殖尾水生态化治理方案。

全面整改

按照“边排查、边整治”的要求,参照住建部《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》等相关规范,按照项目化推进、清单化管理,对存在的问题进行有效整治。

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