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浦东新区区长杭迎伟:这项任务总书记亲自宣布,写入总理报告,打算这样推进

  • 2019-12-25 02:52
  • 政治视角
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“管得更好,才能放得更开。”杭迎伟说,新片区不仅要在便利化集成上下功夫,而且在自由化的制度安排上强化首创型探索,进一步强化新片区压力风险测试的功能,为构建全方位开放新格局积累试点经验。

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他表示,为了对接科创板,更好培育科技企业,浦东正积极打造金融科技的孵化器和加速器,打造金融科技的产业生态区,让创新活力充分涌流。围绕金融为科技助力,科技为金融赋能,使更多的市场主体得到培育,让金融科技在陆家嘴金融城更好发展,提高创新链和价值链。

全面落实2018版外商投资负面清单,率先试点跨境服务贸易负面清单管理模式。国际贸易“单一窗口”功能全面深化,新增进博会专区和海关特殊监管区域物流、购付汇、信用保险等功能等。出台扩大金融服务业对外开放的意见,新增跨境再保险结算功能。促进跨境研发便利化,生物医药、集成电路等进口研发材料,通关时间从以往2—3天缩短为现在的6—10小时。

他举例说,沃尔沃建筑设备中国总部,试点了首单“一带一路”离岸贸易境内结算。在海关、人民银行、外管局等多部门合力推动下,沃尔沃将其在韩国生产的工程设备直接发货到尼日利亚,交易发生在海外,而收付款通过兴业银行上海自贸区支行专用账户进行,不仅节约了到新加坡设立结算公司的高昂成本,公司离岸贸易额还增长了4倍,预计今年带来税收超过试点前的5倍。

“我们将把‘管得更好、才能放得更开’作为基本前提,进一步强化压力测试的功能,为构建全方位开放新格局积累试点经验。”杭迎伟说。

杭迎伟的理解,就是要在推进贸易投资自由化便利化方面,围绕构建对外开放的新高度、制度创新的新标准、国际竞争的新优势,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,成为自贸区全面深化改革开放的新引擎。

必发888娱乐唯一官网 ,杭迎伟表示,上海自贸区还积极创新监管方式,大力促进离岸贸易发展,这方面已经有了一些成功案例。

不久前,浦东新区设立了长三角资本市场服务基地。对此,杭迎伟介绍说,“长三角资本市场服务基地要全面对接服务好科创板,努力培育高成长性的科技企业,进一步强化服务。这是基地的功能所在。”

也有代表在与广大网友就新片区问题进行互动时就开始进行“理念预热”——目前经济全球化发展面临新趋势,全球贸易投资规则处于重构过程中,传统的对外开放的特殊功能监管区的优势将不再表现为单项的特殊激励政策的集合,而是表现为按照国际高标准不断改善的区域营商环境。特别是去年底召开的中央经济工作会议首次提出要适应新形势、把握新特点,推动由商品和要素流动开放型向规则制度开放型转变。这意味着,上海自贸试验区新片区不仅要秉承以往制度创新的传统优势,而且要为这种转变提供更多、更高质量的制度创新成果。

作为上海三项新的重大任务之一,设立自贸区新片区牵动各方。这次李克强总理在政府工作报告中也提到“赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区。”

“首创性”探索跑出“自贸区速度”

速度以外,上海自贸试验区的“胸怀”也很值得一提。

杭迎伟说,新片区将着力发展离岸经济、创新经济、总部经济和数字经济,强化实施差别化的探索,形成适应转口贸易、离岸贸易、服务贸易发展的制度安排。

积极主动对接科创板

落户上海自贸试验区的特斯拉超级工厂是我国放宽汽车行业外资股比限制后第一家外商独资车厂,也是迄今上海最大的外资制造业项目,从战略签约到取得施工许可证,仅用时5个多月,实现了当年签约、当年拿地、当年开工。

“我们将把‘管得更好、才能放得更开’作为基本前提,进一步强化压力测试的功能,为构建全方位开放新格局积累试点经验。”杭迎伟说。

他表示,上海自贸区正创新监管方式,大力促进离岸贸易发展。他举例说,沃尔沃建筑设备中国总部,试点了首单“一带一路”离岸贸易境内结算。在海关、人民银行、外管局等多部门合力推动下,沃尔沃将其在韩国生产的工程设备直接发货到尼日利亚,交易发生在海外,而收付款通过兴业银行上海自贸区支行专用账户进行,不仅节约了到新加坡设立结算公司的高昂成本,公司离岸贸易额还增长了4倍,预计今年带来税收超过试点前的5倍。

他说,五年多来的实践证明,“制度创新”是“硬核”。上海自贸试验区新一轮发展要坚持以制度创新为核心,继续解放思想、勇于突破、当好标杆。

他表示,为了对接科创板,更好培育科技企业,浦东正积极打造金融科技的孵化器和加速器,打造金融科技的产业生态区,让创新活力充分涌流。围绕金融为科技助力,科技为金融赋能,使更多的市场主体得到培育,让金融科技在陆家嘴金融城更好发展,提高创新链和价值链。

杭迎伟表示,上海自贸区通过一系列“首创性”的探索,跑出了“自贸区速度”。他用一组数据来描述。“在企业投资建设项目审批方面,我们推出了‘百日方案’,实现带设计方案出让24个自然日办结,不带设计方案出让80个自然日办结,完工后在15个自然日内完成综合验收,验收后在5个自然日内完成不动产登记。”

全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹也提出建议:投资制度创新方面,根据即将出台的外商投资法,尽快修订上海自贸试验区管理条例,进一步缩减负面清单;贸易制度创新方面,建议支持上海自贸试验区新片区率先实施新一代产业政策和发展政策,给予相应税收优惠政策;此外,在法律保障方面,建议确立有效赋权机制,助力上海自贸试验区新片区制度创新,化无效赋权为有效赋权。

此外,企业市场准入方面,推进“一照多址”等市场准入全流程便利化改革,企业登记环节审批速度大幅提升60%以上,新设企业实现2天设立、4天开业。

大力促进离岸贸易发展

多名代表在讨论中反复提到:新片区更聚焦特殊经济功能的塑造,是全方位、深层次、根本性的变革,要实施更具国际影响力、竞争力的制度体系,为国家的全方位对外开放攻坚探路。

对各方高度关注的自贸区新片区,杭迎伟表示,建设上海自贸区新片区,不是简单的范围上的再扩区,而是着重聚焦特殊经济功能的塑造,更加突出开放的深化、功能的强化、布局的优化、动力的转化,是全方位深层次,根本性的制度创新变革。要求上海自贸区要切实体现全球视野、国际水准、标杆引领,实施更具国际竞争力的制度体系,为国家全方位的对外开放攻坚探路。

实施更具国际竞争力的制度体系

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