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河南贯彻落实“约法三章” 进一步加强督促检查

  • 2019-12-28 17:12
  • 政治视角
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国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”

必发手机在线 ,文号:赣府厅发〔2013〕33号发文日期: 2013年12月24日

  今年3月全国两会后,李克强总理在与中外记者见面时郑重提出:本届政府任期内,政府性的楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这是新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺,也是新一届国务院领导集体着力推进廉洁政府建设的具体举措。5个多月来,各地区、各部门高度重视,积极采取有针对性的措施,认真贯彻落实“约法三章”,取得了初步成效。

日前,河南省政府办公厅下发《关于贯彻落实国办发〔2013〕105号文件精神进一步做好“约法三章”督促检查工作的意见》(以下简称《意见》),对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查。《意见》指出,新一届中央政府成立之初,李克强总理代表国务院提出在本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增(以下称“约法三章”)。

进一步加强督促检查的意见

各市、县人民政府,省政府各部门: 本届政府任期内,政府性楼堂馆所一律不得新建,财政供养人员只减不增,公费接待、公费出国、公费购车只减不增。这是李克强总理代表新一届政府向社会和人民作出的庄严承诺,是党和政府推进廉政建设的重要举措。省政府领导同志对此项工作极为重视,多次要求切实抓好贯彻落实。各地、各部门也采取了有力措施,取得了初步成效。但在一些地方或部门还存在落实成效不明显、发现问题没有及时查处、修建政府性楼堂馆所审批不严格等情况,群众对此反映强烈。为进一步贯彻《国务院办公厅关于对贯彻落实“约法三章”进一步加强督促检查的意见》,认真做好“约法三章”贯彻落实情况的督促检查工作,经省政府同意,现就有关要求通知如下。 一、建立行政首长负责制。要高度重视“约法三章”的贯彻落实工作。各地、各部门主要负责同志是贯彻落实“约法三章”的第一责任人,对本地区、本部门贯彻落实“约法三章”负总责。分管负责同志是直接责任人,要认真部署、抓好落实。市、县、乡要逐级建立并落实责任制,认真开展督查,及时发现并严肃查处违反“约法三章”的问题。省政府办公厅文件 二、严格审批和监管。要按照“谁审批,谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制,及时发现并纠正违规审批行为。有关部门要严格履行职责,切实加强审核把关。一是严格贯彻落实政府性楼堂馆所一律不得新建的要求,投资主管部门要严格项目审批,财政部门要严格公共财政预算管理,国土资源部门要严格土地供应管理,机关事务管理部门要完善机关办公用房管理制度。二是严格贯彻落实财政供养人员只减不增的要求,机构编制部门要严格控制人员编制,财政部门要完善通过预算控制用人规模的办法,人力资源和社会保障部门要加强行政机关公务员、事业单位和机关工勤人员管理。三是严格贯彻落实“三公”经费只减不增要求,外事等部门要严格因公出国团组审批;机关事务管理等部门要规范公务用车配备和使用管理,完善公务接待管理制度和标准;财政部门要认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》,切实加强经费预算和支出管理。 三、强化监察和审计。各级监察、审计机关要将“约法三章”的贯彻落实情况列为重要工作内容,加强行政监察和审计监督。监察机关要坚决纠正和查处“约法三章”贯彻落实中的各种违规违纪行为,对有令不行、有禁不止的,要依据有关规定严肃追究直接责任人和有关领导人员的责任。审计机关在预算执行和经济责任等审计中,要重点检查“约法三章”有关经费使用情况,坚决纠正违规行为。全省各级政府机构应依法建立健全内部审计制度,加强内部审计工作,推动“约法三章”在本单位的贯彻落实。 四、建立报告制度。地方各级人民政府要定期向上一级政府报告“约法三章”的贯彻落实情况。各设区市人民政府、省政府各部门每年1月10日前,要将上一年度贯彻落实情况、存在问题和整改措施等报送省政府。要将“约法三章”贯彻落实情况作为政务公开的重要内容,按有关规定及时向社会公布。 五、自觉接受监督。一是自觉接受人大监督。地方各级人民政府向本级人民代表大会报告政府工作时,要实事求是、客观真实地报告“约法三章”的贯彻落实情况,自觉接受人大代表的监督,及时回应人大代表提出的意见和建议。二是鼓励社会监督。要注重发挥社会监督作用,建立健全社会监督机制。有关部门要加强与新闻宣传、信访、互联网信息主管部门的沟通联系,及时掌握违反“约法三章”的典型案例或线索,对新闻媒体、群众举报和社会舆论反映的问题,要认真核查;对查实的问题,要立即整改,严肃处理,并将处理结果及时向社会公布。 六、做好重点督查。各地、各部门要切实抓好本地区、本系统贯彻落实“约法三章”情况的督促检查。对发现的问题,要限期整改,并严肃追究有关人员的责任。省政府办公厅每年将适时组织有关部门对各地、各部门“约法三章”贯彻落实情况开展重点督查。对弄虚作假、落实不力,违反“约法三章”的典型问题视情在一定范围内进行通报。

  严格控制政府性楼堂馆所建设

严格审批和监管

国办发〔2013〕105号

  从3月下旬开始,各地陆续出台刚性约束措施,停止审批新建、扩建、翻建、购置办公用房和培训中心,对新一届政府成立后批准的政府性楼堂馆所建设项目坚决叫停,对新一届政府成立前已批准但存在问题的项目严格要求限期整改。一些地方建立由发改、财政、监察、审计等部门组成的监督检查机构,制定政务公开和信访举报制度,及时曝光和处理违法违纪问题。国务院有关部门也加强了对中央国家机关楼堂馆所建设资金的财政财务管理,严格预算审核、资金使用监督和决算审批,从严控制办公用房维修改造,严格履行项目审批程序;对涉及机构改革的部门和单位,按照盘活存量、决不新建的原则,调剂解决办公用房。5月中旬,国务院办公厅组织对修建政府性楼堂馆所情况开展了清理检查。7月初国务院办公厅专门印发通报,对一些地方和个别部门在清理检查中发现的违规问题,责令严肃查处、限期整改。目前,新建政府性楼堂馆所问题已初步得到控制。近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发通知,进一步对此提出明确要求,规定5年内各级党政机关一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所。

《意见》要求,要按照“谁审批、谁负责”的原则,建立健全审批责任追究制,及时发现并纠正违规审批行为。严格贯彻落实“约法三章”的要求,由省发展改革委、财政厅、国土资源厅、省编办、省政府外侨办等部门负责落实,严格履行职责,切实加强审核把关。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  严格控制财政供养人员

强化监察和审计

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