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食药监总局相关负责人回应网络餐饮服务新规

  • 2019-12-28 17:35
  • 政治视角
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食药监总局相关负责人回应网络餐饮服务新规外卖这些事儿,你肯定关心

外卖到底有多脏?看完彻底震惊了

:2017-02-15 16:41:50

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某用户在点餐后给外卖差评,竟遭店家找上门来打击报复,持菜刀将其砍伤,有媒体报道此事。随着网上订餐平台的快速发展,网络食品安全也成为公众热议的话题。记者近日暗访了多家外卖餐饮店,发现除了没有证经营的情况,有些餐馆、小饭店简直不能用脏、乱、差来形容了,昨天,记者已将走访过程中发现的问题通报给监管部门。

88必发官方网站 ,◎规定网络提供餐饮服务应有实体店铺 意见稿明确,利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证,按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,不得超范围经营。 网络餐饮服务经营者不具备实体店铺,未依法取得食品经营许可证,或未按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动,依照食品安全法第一百二十二条规定处罚。 记者查阅《食品安全法》发现,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。◎现状部分商家未公示食品经营许可证 这次公布的意见稿延续此前一些规定,对外卖商家的信息披露z作出了严格的要求。 意见稿明确,网络餐饮服务第三方平台应在餐饮服务经营者经营活动主页面显着位置,公示其食品经营许可证。食品经营许可等信息发生变更的,及时进行更新。 此外,网络餐饮服务提供者店名和地址应当与实际店名和地址一致,公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致;公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致;公示的图片应当与实际菜品基本一致。 但记者13日搜索各大订餐平台发现,商家们的信息披露呈现参差不齐的程度。有的商家公布了营业执照、食品生产经营许可证,有些商家只公布了营业执照,还有少部分商家证照均未公布。 至于此次意见稿还要求商家公布实体店铺信息,记者搜索发现,各大外卖平台上的餐厅均公示了营业地址,其中部分商家在公布证照的基础上,还公布了商户实景照片。外卖平台有监测和抽查的责任 同时,意见稿进一步明确了外卖平台的责任。此前,国家食药监总局发布的《网络食品安全违法行为查处办法》中,规定网络食品交易第三方平台提供者应建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为等。 此次意见稿提出,网络餐饮服务第三方平台应当对餐饮服务提供者实地进行审查,对餐饮服务提供者实名登记,审查其食品经营许可证,登记网络餐饮服务提供者的名称、法定代表人、地址及联系方式,并与餐饮服务提供者签订协议,明确食品安全责任。 意见稿还要求,网络食品交易第三方平台提供者应当对餐饮服务提供者的经营行为和服务进行抽查和监测。第三方平台提供者未对餐饮服务经营者的经营行为和服务进行抽查和监测的,由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。 此前,国家食品药品监督管理总局食品监管二司副司长崔恩学也表示,如果由于第三方平台的经营导致消费者权益受到了损害,在符合法律规定的情形下,第三方平台要承担连带责任。“网约餐”商家不得虚假注册、宣传 据介绍,网络食品第三方交易平台网站发布的信息内容虚假主要表现在三方面。一是网络店铺的字号与工商登记注册的严重不相符。为了吸引消费者的眼球,网络上宣传的名称往往突出食品的名称。二是店内操作间实景照片与实际经营场所不相符。一些经营者为了提升店内的形象,从网络上下载了一些图片掩盖自身店内的脏乱差。三是店铺的实际经营场所与登记注册的场所位置不相符。 此次发布的意见稿指出,网络餐饮服务第三方平台提供者网上公示的网络餐饮服务提供者店名和地址应当与实际店名和地址一致,公示的门面、大堂、厨房等图片应当与实体店一致;公示的菜品信息、主辅料等应当与实际菜品和所用主辅料一致;公示的图片应当与实际菜品基本一致。◎回应私厨平台 正探索适用法律法规 根据意见稿,利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证。毫无疑问,这一规定对于没有实体店的私厨平台冲击最大。 主打私厨的“回家吃饭”一位工作人员回应称,家庭共享厨房是近几年出现的创新性餐饮模式,还在探索适用的法律法规。目前在积极和政府部门沟通。 该工作人员称,“回家吃饭”平台在探索监管模式。首先会保证私厨经营者的卫生健康条件,家庭厨师需要提供身份证和健康证。该平台制定了针对厨房厨师的约束制度,包括硬件审核等。 “互联网外卖涉及食品安全。在这个问题上,效率该退位给安全。一些私厨或者在朋友圈售卖自制食品的行为,难以得到监管。 私厨行业的初衷是好的,然而这个行业中出现了很多参差不齐的情况,比如涉及虚假广告、价格虚高、用户被侵权后难以维权等。在当前我国诚信体制和黑名单体制都没有建立起来的时候,对私厨类外卖加以监管是可行之策。外卖行业的乱象到了该整顿的时候,当下还是要牺牲用户的部分选择权和效率,来保障食品安全。”

人民视觉

记者调查

核心阅读

部分外卖实体店脏乱差

●中央厨房模式:实体店不一定要有就餐场所,关键看能否保障食品安全

在梁溪区一排餐饮店,有一大部分是提供外送服务的,但其中约一半的商家未将工商营业执照、食品经营许可证贴在墙上。

●家厨共享模式:没有实体店、没有许可证的,可参照对小作坊、小摊贩的管理办法

中午11点多,一家约20平米的酸菜鱼店已经忙得不行,全是外卖订单。短短20分钟,10多份外卖被送餐人员取走。记者在现场看到,这家店的卫生状况真够呛:两个“大厨”没戴帽子、口罩等防护设备,厨房内也是脏乱不堪,墙面已经熏黑,地上散落着不少垃圾。绕到店的后门,两盆生肉就露天放着,苍蝇乱飞根本没人理。记者在外卖软件上找到这家酸菜鱼店,发现生意真不错,月售达到595单,平均每天约20单。除了酸菜鱼,店里还配送龙虾、炒菜、炒饭、果汁等。

●外卖平台:外卖出了问题,若平台不能提供入网商家真实信息,则由平台提供赔偿

记者昨天从监管部门了解到,今年6月24日梁溪区市场管理局给该店签发了食品经营许可证,但许可证上的名称并不是酸菜鱼店。

“没有实体店将禁止送外卖?”近日,国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法》后,外卖圈就被这样的新闻标题刷屏了。

有的外卖店连门店都没有

新规中“利用互联网提供餐饮服务的,应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”这一条,最受关注。只有制作空间,没有就餐空间,算有实体店吗?家厨等共享模式根本没有实体店,还能做外卖吗?新规之下,第三方外卖平台模式是否也面临挑战?针对这些问题,食药监总局相关负责人回应了本报记者提问。

除了水沟头,梁溪区中南路附近也有一条小巷子,这里很多专做外卖的小店没有营业执照不说,更别提《餐饮服务许可证》或《食品经营许可证》。在一家名为麻辣香锅的店内,记者以订餐为由,要求店内出示“两证”,店家负责人却表示:“营业执照不在这家店,登记的地址是滨湖区一家门店。”

网络餐饮,必须要有实体店铺?

一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者,类似专做外卖的小店在无锡有很多,大多开在比较偏僻的地方,有些只租了一间厨房,有的甚至连门店都不用,直接在家烧好了往外送。即使被查到问题,换个地址换个名字,又能继续做生意,违规成本非常低。尤其是专做外卖生意的门店,再脏再乱消费者也看不到,只要菜的口感好,生意就会一直好下去。

“有实体店说明具有食品生产能力,有许可证说明有法律资质,如果发生食品安全问题,消费者能够在监管之下找到责任主体,这是最起码的制度设计。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海介绍,目前一些外卖品牌采用中央厨房模式。中央厨房模式可以实行统一原料采购、加工,精简了复杂的初加工操作,操作岗位单纯化,工序专业化,有利于提高餐饮业标准化、工业化程度。

市场监管